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本文推荐的《基层中国：国家治理的基石》一书由东方出版社出版，为“新华荐书·青春书单”初选图书之一。

毫无疑问，当前中国正在经历一个剧变的时代，在经济、社会、政治等方面都发生着广阔而深刻的变革：国民经济长久稳定高速发展，使得中华民族伟大复兴的历史进程不断向前，国家认同感和民族自豪感空前加强；史无前例的农村人口向城市的大规模迁移，标志着传统向现代文明的转化进程；脱贫攻坚战的全面胜利帮助近1亿农村贫困人口全部脱贫，为世界减贫困事业贡献了中国力量；党和国家机构的不断深化改革，推进国家治理体系和治理能力的现代化发展……这一切都使得中国社会面临一个翻天覆地的大变局。

如何认识这个剧变的时代？剧变的中国城乡社会图景如何？剧变的国家如何长久稳定发展？这是每一个对国家和民族负有使命感和责任感的学者都想要回答的问题。在《基层中国》一书中，吕德文教授向我们呈现了他的研究和思考。

一、“中国社会蕴藏的优秀制度基因，是我们可以避免社会固化的底气所在”

认识当前基层中国的逻辑起点在于改革开放以来的大规模人口流动。在吕德文教授看来，这种人口流动分为两个阶段：第一个阶段是20世纪90年代的“民工潮”阶段，第二个阶段是以新生代农民工和农村大学毕业生为主体的快速城市化阶段。城市化已经成为近20年农村发展的主线，史无前例的城镇化导致农村人、财、物迅速向城市聚集，导致中西部村庄共同体面临着逐渐瓦解的危机。纵观中国城市化的历程，作者在书中着重回答了三个基本问题：

首先是流动中国的社会发展活力来源于哪里？

其次是“三农”在当前城市化过程中的客观位置。

第三是当前中国农村应当维持什么样的秩序。

在作者看来，当前中国社会蕴藏的优秀制度基因，包括家庭本位的思想、保护性的城乡二元结构以及完整而多元的工业体系是中国社会经济社会发展的活力之源。在中国经济发展的过程中，农村虽然空心化程度增加，但以代际分工为基础的半工半耕体系仍然具有强大的生命力，这样的农村不仅能够对进城农民给予资源支持，还能够为进城失败的农民，或者因为种种原因不能顺利进城的农民以及返乡创业者提供广阔的生存发展空间，从这个意义上讲，农村在当前中国现代化过程中发挥“蓄水池”和稳定器的作用。基于此，对当前的城乡教育均等化、农民公共生活构建、移风易俗治理等种种现实问题的分析具有重要的意义，因为它们关系到在农村这个中国现代化大后方建设何种秩序的问题。

二、“基层，是中国治理的基石”

书中大部分篇幅用于呈现作者对当前基层治理现代化的思考，主要包括三个方面：

首先是对中国基层治理模式发展演变过程及其内涵进行梳理。

其次是对当前基层治理的中国经验进行总结。

第三是对当前基层治理中存在的自主性不足问题进行反思。

在作者看来，乡村治理具有双重性，既是国家治理的基础，是实现国家治理目标的重要手段，同时也是乡村自治能力的运用，是维护乡村秩序的基础。新中国成立以来，乡村治理实践经历过人民公社、乡政村治和“三治”结合这三种模式的演变，国家制度国家权力的下沉和制度化的趋势是乡村治理实践变迁的主要特征。乡村治理的变迁体现了其历史性的一面，在历史发展的不同阶段，乡村治理的实践不同，也回应着不同的治理需求。正如著者所说，“基层，是国家治理的基石”，对当前乡村治理中存在的诸多问题进行细致清理和反思，是当前中国基层治理形势之所迫，也是其学者担当的体现。

吕德文教授常年在基层做调研，对中国社会和基层治理的剧变有深刻的感悟。鲜活的田野经验、灵气的表达、广阔的视野、通透的思考，充分展现了其一贯洒脱的“学者气质”，也体现了他对当前中国经验复杂性的熟稔把握以及对于中国基层问题的严谨思考。在深刻性中兼具可读性，并通过学者眼中的“基层”来透视时代的剧变，是这本《基层中国》带给我们的启发之所在。

（王黎）

《基层中国：国家治理的基石》

吕德文 著

东方出版社 2021年出版

ISBN ：978-7-5207-1728-1

定价：59.00元

基层治理是国家治理的基石，基层兴则国兴。由东方出版社出版的《基层中国：国家治理的基石》一书涵盖了对“三农”问题、美好生活、脱贫攻坚、基层秩序、基层减负、干部担当、治理现代化等问题的观察和解释。书中作者吕德文对近年来在基层治理领域出现的一些热点事件及热门话题进行了回顾与分析。既涉及乡村振兴、城乡融合发展、治理现代化等宏观问题，又关注乡村经济、社会、文化、政治生活变迁等微观现象。如：如何推进城乡公共服务均等化？后扶贫时代有哪些治理风险？如何给基层减负？如何建设好干部队伍？如何破解“最后一公里”困境？可以说，本书呈现了一个相对全面的基层中国社会的面貌，对于考公考编、关心基层治理的读者，以及政策制定部门来说，有着很高的参考价值。

吕德文在书中写道，中国是一个有丰富治国理政经验的国家，有悠久的乡村治理传统。尤其是新中国成立70多年来，乡村治理体制经历了多次变革。总结有中国特色的乡村治理体系，对实现国家治理现代化的改革总目标具有重要意义

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