7月7日下午，朝阳区司法局就申请人北京某公司不服北京市朝阳区生态环境局所作行政处罚一案组织了听证审理。此次听证，是因应行政复议体制改革、落实朝阳区行政复议听证陪议员制度的一次成功实践，提升了以案释法工作成效，增强了行政复议案件审理的公开性和透明度。

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听证会上，双方当事人就案件的证据、程序、裁量基准以及法律适用等问题进行了充分的论述、举证、质证和辩论，听证主持人归纳案件争议的焦点，双方进行质辩，并做了最后陈述。在本次听证会中，来自区人大的两位行政复议陪议员参与听证审理，充分了解了案情。在听证会结束后召开的评审会上，就案件事实、证据、法律依据等方面充分发表了意见。通过召开本次听证会，进一步查明了相关案件事实，也为争议双方当事人搭建了公正平等、公开透明的对话平台，促进了行政争议的实质性化解。

我区司法局积极探索实践行政复议陪议员制度，不断创新办案方法，提高办案质量，践行着“复议为民”的工作理念。陪议员的引入，在以下几个方面都发挥着重要作用：

一是充分保障当事人的合法权益，注重行政争议实质性化解，实现案结事了。面对面的沟通，可以为申请人和被申请人提供对话和沟通的平台，使复议机关直接听取行政相对人的实质诉求，向当事人释法明理解惑。

二是优化了行政复议案件审理工作机制，保障作出的行政复议决定更加客观、公正、全面。陪议员的参与从法理、情理、执法实践等角度深入分析，增强行政复议听证审理的公开性、公平性和公正性，提升行政复议决定的公信力。

三是妥善处理重大、疑难、复杂的行政复议案件，实现法律效果和社会效果的统一。朝阳区司法局以行政复议体制改革为契机，高效推动行政争议实质化解，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。陪议员的参与是“枫桥经验”在行政复议中的运用，可以最大化地保障当事人合法权益，妥善解决重大、疑难案件，实现案结事了、事心双解，维护社会的和谐稳定。

下一步，朝阳区司法局将继续围绕行政复议规范化建设，不断创新办案方法，提高办案质量，继续贯彻落实行政复议听证陪议员制度，不断践行“复议为民”工作理念，切实有效化解矛盾纠纷，将行政复议体制改革向纵深推进。

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北京市朝阳区司法局

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